“两学一做” 学习教育通报
第1期
中共昆山市委教育工作委员会 2016年5月13日
在全市教育系统“两学一做”学习教育工作
座谈会上的讲话
陆 琪
2016年5月13日
同志们：
这次会议是教育工委研究决定召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，全面落实省委、苏州市委和昆山市委“两学一做”工作座谈会要求，对我市教育系统学习教育进行动员部署。
刚才，4所学校作了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我就开展教育系统“两学一做”学习教育，讲几点意见。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议“两学一做”学习教育方案并发表重要讲话，近期，又亲自审定学习安排具体方案，多次作出重要指示。
党的十八大以来，市委教育工委认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党要求，通过开展党的群众路线教育实践活动和“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”专项教育活动，党员干部思想上“补了钙”、“加了油”，作风有了明显改变。但目前的成效还是阶段性的，我们的工作中还存在着亟待解决的问题，习近平总书记指出的相当比例基层党组织软弱涣散，一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩的现象，在我市教育系统也不同程度地存在。从组织建设来看，个别党组织有组织、没力量，政治功能弱化、引领作用虚化、服务功能退化，党内政治生活不正常，组织制度不严格，对党员疏于教育管理，堡垒作用发挥不明显；从党员队伍来看，少数党员党的意识、党员意识淡化，政治观念和组织纪律性不强，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不够；从基层书记来看，有的书记“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，对新形势下落实党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力、能力不足；从局班子人员来看，少数领导干部经受不住金钱的诱惑，把人民赋予的权力当做个人捞取钱财的资本，坠入了腐败的深渊，严重损害教育形象。对于这些问题，必须有针对性地加以解决。
习近平总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的又一次重要实践，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。广大党员干部要充分认识开展学习教育的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委、苏州市委和昆山市委的部署要求上来。
第一，开展学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套组合拳，党风政风为之一新。但也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，需要坚持不懈地抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到敢管敢严、真管真严。
第二，开展学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，党员队伍中存在的很多问题都可以从思想政治建设层面找到根源。十八大以来，党的思想政治建设适应新的实践要求，取得了许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也确有成效。但解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，则需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。这既符合党员干部队伍的实际，也符合思想政治建设的规律。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常抓细抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。
第三，开展学习教育是推动管党治党工作向基层延伸、推动昆山教育持续发展的重要举措。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到教育系统的每个支部、每名党员。党员队伍和党组织建设状况如何，直接关系到昆山教育改革发展事业。当前和今后一段时期，昆山教育正处在新一轮改革和发展的关键时期，肩负着全面实现教育现代化、基本建成学习型城市的重大任务，承担着为昆山建成高水平小康社会提供人才保证和智力支撑的重要使命，需要发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用、发挥好每名党员的先锋模范作用。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性。
二、准确把握开展“两学一做”学习教育的目标要求
开展“两学一做”，“学”是基础，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径；“做”是关键，是学习教育的着眼点和落脚点。开展学习教育，要把“学”和“做”统一起来，在学中做、在做中学，切实做到学得深入、做得扎实。
一要学好党章党规，切实明确基本标准、树立行为规范。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。学习党章党规，对于全体党员来说，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。对于党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。全体党员应学习掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
二要悟透系列讲话，切实加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求，是广大党员改造主观世界和客观世界的有力思想武器。对于全体党员，要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，准确把握好“三个基本”，即准确把握习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。对于党员领导干部，要坚持读原著、学原文、悟原理，在全面、系统、深入上下功夫。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法和坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。
三要争做合格党员，切实做到“五个不忘记”。“两学一做”要坚持把所学所思所悟内化于心、外化于行，争当合格党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。这次学习教育，中央提出新形势下共产党员要做到“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推动改革发展中当标兵、作模范。结合昆山教育实际，我们要做到“五个不忘记”，并以此作为教育系统开展学习教育的特色工作。一是不忘记党员身份。党员任何时候都不能把自己混同于普通老百姓，不论在什么岗位、不论是何种身份，共产党员永远都应该是“第一身份”。二是不忘记入党誓词。入党誓词是每一个共产党员在自愿加入党组织的神圣时刻向党和人民做出的庄严承诺，对党员来说，入党誓词就是座右铭，是行动指南，它表明了一个党员为实现自己人生价值所做出的无悔选择。要将“重温入党誓词”作为学习教育的重要内容，不忘入党的初心，牢记自己的承诺，在日常工作、生活中对照入党誓词检查自身的一言一行。三是不忘记服务群众。党的宗旨只有一个，就是全心全意为人民群众服务，我们加快学校建设、改善办学条件、加强队伍建设、提高教育质量等，做的一切大事小情，都是为了办好人民满意的教育，都是为了广大群众的根本利益，这是我们所有工作的落脚点，也是学习教育的最终目的。四是不忘记强国富民。中国梦是实现中华民族伟大复兴的梦想，说到底就是国家富强、民族振兴、人民幸福，我们要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，把握“强国富民”这一核心要义，让每一个党员都肩负起“强国富民”的时代使命，立足岗位实际，争取作出更大贡献。五是不忘记模范带头。党员之所以不等同于普通群众，就是因为我们要体现出先进性，要充分联系群众，在各项工作中发挥模范带头作用，更加注重自身品德修养、业务能力、言谈举止、家风家教，让党员在生活中显而易见。特别是党员领导干部，要提高标准，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、严格遵循“两学一做”学习教育的特点规律
“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动，也不完全等同于“三严三实”专题教育，既要充分总结运用历次党内教育的经验做法，又要准确把握新形势下加强党的思想政治建设、推进全面从严治党的时代要求，切实提高党内经常性教育的实际成效。去年，我们开展了“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”专项教育活动，在提振教育系统干部队伍精气神，营造敢于担当干事创业氛围上取得了一定成效。今年，我们要以“两学一做”为契机，大力开展“强党性争作为，我为昆山教育添光彩”主题活动，进一步激发广大党员队伍的服务意识、作为意识、奉献意识。在学习教育中，要坚持做好以下几点：
一要坚持领导带头。坚持领导带头、以上率下，是党内教育取得成效的重要经验。这次“两学一做”学习教育在全体党员中开展，但也要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥“关键作用”，影响带动“绝大多数”。各学校（单位）校长、园长要树立表率意识，做到上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的生动局面。党员干部要认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份到所在支部与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加民主评议，带头立足岗位作贡献。
二要坚持解决问题。衡量学习教育的成效，最重要的是看解决问题的成效。全体党员要认真查摆并解决信仰信念、纪律规矩、宗旨意识、精神状态、德行表现等五个方面存在的问题，进一步强化政治定力、党的意识、群众观念、担当精神和道德修养。党员领导干部在“五查摆五强化”的基础上，还要紧密联系领导工作实际，深入查摆践行新发展理念、履行管党治党责任方面的问题，强化思想行动自觉，成为合格的教育工作组织者、推动者、引领者，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。各基层党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，既要督促党员、干部针对排查出来的问题，边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改，又要注意推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题。
三要坚持融入日常。学习教育必须是抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位。党支部是党的最基层组织，是教育和管理党员的前沿阵地。开展学习教育，每一个党支部都要履行好党章规定的职责任务，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。在督促党员搞好自学的基础上，严格执行“三会一课”等制度，定期开展专题学习研讨，创新形式讲好支部党课，注重联系正反典型，切实抓好集中学习。要充分发挥组织生活的熔炉作用，引导党员用好批评和自我批评有力武器，提高组织生活质量和水平。要以落实党员教育管理制度为基本依托。理顺党组织和党员的隶属关系，健全流动党员“双向共管”机制，针对新情况、新问题等补齐制度短板。按规定开展民主评议党员，稳妥有序做好处置不合格党员工作，确保党员始终处于党组织的有效管理之中。
四要坚持分类指导。这次学习教育面向全体党员，要针对不同群体党员实际，把学习教育的任务和要求具体化、精准化、差异化。具体化，就是各个党组织都要有具体计划、具体措施，把上级党委确定的原则要求转化为可操作、能落实的办法。精准化，就是要把握不同群体党员的思想动态和行为特征，做到因人施教、精准施教，使每个党员都能受教育、有提高。差异化，就是不搞整齐划一，注意体现差别、突出特色。对民办学校，可依托自有阵地或区镇公共阵地，克服工学矛盾，灵活组织安排；对流动党员，按照流入地为主的原则，编入所在单位支部，就近就便参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严，又要考虑实际，采取主动送学、结对帮学等方式组织参加学习教育。
五要坚持学用结合。“两学一做”，“学”得怎么样、“做”得好不好，最终要体现在推动教育中心工作上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好教育教学各项工作结合起来，同落实好本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。今年是“十三五”开局之年，昆山教育能否在新的起点上展现新姿态、实现新跨越，关键在于我们能否进一步抓好党的建设。要推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，发挥先锋模范作用。同时，要注意用好干部工作这个“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要搭建平台、予以重用；对那些不愿干、不会干、占着位置不做事的，要及时调整，通过强化正确用人导向调动干部干事创业的积极性。
四、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导
习近平总书记强调，“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。各基层党组织一定要把学习教育作为当前首要政治任务，牢牢抓在手中，以严实作风和有力举措推进各项工作。
一要层层落实责任。市委教育工委成立“两学一做”学习教育协调小组，由我担任组长，陈伟莉副书记担任副组长，协调小组负责统筹全系统“两学一做”学习教育活动，协调小组下设综合组、宣传组和4个督导组，具体负责学习教育日常工作。各级党组织要切实起到学习教育主阵地作用，既要在做好规定工作的基础上，因地制宜创新方式方法；又要发挥好党组织在从严教育管理党员中的应有作用。各基层党组织书记要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把学习教育作为“书记工程”来抓，认真审定活动计划，认真部署各项任务，切实履行好第一责任人的职责。
二要强化组织保障。各校（单位）要结合实际，建立学习教育专门机构，系统谋划、周密安排，尽快部署、迅速行动。要充实力量，明确要求，加强指导，努力提升学习教育活动的指导水平。市委教育工委协调小组要加强指导，对于问题特别突出的软弱涣散的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要深化党员组织关系排查，使每名党员都纳入党组织有效管理，做到参加学习教育全覆盖。
三要严格督促检查。市委教育工委要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研等方式加强对学习教育的督促检查，要把督促检查的重点放到基层党组织，及时总结推广新鲜经验，及时发现和纠正苗头性问题。特别要督促各基层党组织克服形式主义，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，对组织不力的，要批评教育，严肃问责。
四要加强宣传引导。注重运用各类媒体，为学习教育活动健康有序开展营造良好氛围，推动各基层党组织巩固学习教育成果，形成长效机制。要针对党员多样化学习需求，充分利用“昆山教育”微信公众平台、学校微博微信、党建专题网站等，制作形象直观、丰富多样的学习资源。结合纪念建党95周年活动，评选表彰一批先进典型，以身边事迹感化身边人，进一步浓厚开展学习教育的社会氛围。
五要坚持统筹结合。把开展学习教育与贯彻落实昆山市委和教育工委的各项工作结合起来，引导党员更好地指导实践、推动工作；把开展学习教育与换届工作结合起来，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌；把开展学习教育与做好教育“十三五”开局各项工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动昆山教育持续发展的强大动力；把开展学习教育与强化思想政治工作引领作用结合起来，加强意识形态领域引导和管理，掌握“思想主权”，巩固“精神家园”，凝聚强大精神力量。
同志们，开展“两学一做”学习教育活动，有利于筑牢基层堡垒，有利于夯实党建根基，意义深远、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，为开创昆山教育改革发展新局面提供坚强组织保证。