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残疾儿童随班就读现状分析及对策思考
■ 甘肃省张掖市特殊教育学校 张 庆
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随班就读是一种特殊儿童在普通教育机构中和普 通儿童一起接受教育 的特殊教育安置模式 ， 现 阶段 已 成为我国特殊教育发展的一种主体形式。
残疾儿童随班就读不但可 以方便残疾儿童就近入 学 ， 而且有利于他们向普通学生学习 ， 培养他们 的社 会适应 能力 ， 为将来融入主流社会打下基础 。笔者从 多年的随班就读工作 中发现 ， 虽然普通学校接纳 了残 疾儿童 ， 提高了残疾儿童入学率 ， 但许多残疾儿童在 普通学校并没有获得他们需要的教育和帮助 ， 还存在 “ 随班混读 ”“ 随班就坐 ” 的现象。
一、现状分析
1.对随班就读的教育模式认识不到位 。对随班就读 模式的认识问题是做好 随班就读工作的关键 。在巡 回 指导中经常听到学校领导 、老师抱怨随班就读学生影 响 了学校 、班级 的考核 ， 认为残疾学生就应该到特殊 教育学校去上学 ； 还有个别领导 、老师认为 只要接纳 残疾儿童入学就是 随班就读 ， 随班就读学生学不学没 关系 ； 还有的老师认为自己工作很忙 ， 没 时 间也没精 力指导 随班就读学生 ， 这些认识上的偏差直接影响着 随班就读的质量。
2.随班就读政策支持不到位 。综观我国发展随班就 读的政策 、法规相关条文都比较笼统 ，不便于操作 ，许 多政策难以落实 。再加上随班就读学生少 、投入大、见 效慢 ，各地教育行政部门也不重视 ， 没有完善支持体系 做保障 ，致使随班就读工作基本处于 “ 说起来重要 ，做 起来次要 ，干起来不要 ” 的被动局面 。如随班就读教师 待遇问题 ， 因没有明确的落实政策 ，迟迟得不到解决。
3.随班就读管理体系不顺 。 中西部地区随班就读工 作 的管理与实施都依赖于各市下设的特教中心 ， 而特 教 中心大多都附设在本市的特殊教育学校 。 虽然 明确 了特教中心在随班就读工作中的职责 ， 但没有赋予相 对应 的职 能 ， 在开展工作时面对各级教 育行政部门显 得力不从心 ，工作难度大、落实慢。
4.随班就读师资队伍不强 。随班就读老师只有具备 扎实的特殊教育理论知识 ， 才能针对随班就读学生出 现 的各种问题进行有针对性的教育 。 目前我市 随班就 读教师普遍存在特殊教育理论知识掌握较少 ， 随班就 读工作经验不足的现象 。如制定个别化教育计划困难、 面对学生 的情绪 问题 、行为问题束手无策 、无法对 随 班就读学生进行缺陷补偿等 。还有许 多学校 “ 资源教 师 ”是由本校 的普通教师担任 ， 没有接受过任何特殊 教 育理论 、实践培训 ， 要求对随班就读学生的特殊 需 要开展有针对性的康复训练 ， 效果可想而知。
5.随班就读经费投入不足 。经费问题已成为现阶段 制约随班就读发展最重要 的因素 。 虽然国家要求各省 政府批准设立残疾人特殊教育专项资金 ， 用于扶持各 地发展特殊教 育 ， 但实 际上真正用于特殊教 育 的资金
少之又少 ， 这从普通学校为 随班就读学生配备 的康复 训练设施就可以看出 ， 大部分学校没有满足特殊 需要 儿童训练的康复设施。
二、提高随班就读质量的对策
1.转变对随班就读的认识 ， 正确看待和接纳随班就 读学生 。全纳性教育实践给我们的启示是教育行政管 理人 员 、教师 、家长对全纳性教育的认同是取得成功 的关键 。学校领导 、老师如果不能正确认识随班就读， 不改变传统的残疾学生就应该到特殊教育学校就读的 思想 ， 就会消极地对待随班就读工作 ， 排斥 随班就读 学生 。 只有学校领导 、教师对随班就读形成正确 的认 识 ， 理解 随班就读 ， 才能真正接纳随班就读学生 ， 为 随班就读学生提供他们所需要的教育。
2.制定完善的随班就读政策 ，加大执行力度 。政策 的制定和执行是随班就读工作顺序开展的保障 ， 如果 没有政策 的支持 ， 随班就读工作就会流于形式 。 目前， 我国随班就读的政策还不是很完善 ， 已有的许多随班 就读政策也不适应 随班就读现在的发展需要 ， 还有一 些政策的实施未考虑地域差异 。如要求在 随班就读学 生5人以上的学校建立资源教室 ， 南方发展省市能落实 到位 ， 中西部地区由于经济落后 ， 经 费紧 张 ， 很难落 实 。应尽快制定完善随班就读的相关政策 ， 充分考虑 地域差异 ，推动随班就读工作制度化进程。
3.完善随班就读管理体制 。 理顺随班就读管理体 制 ， 制定出台随班就读相关制度 ， 各级相关单位及人 员的工作职责是随班就读 工作顺利开展 的 必 要举措 。 各级教育行政部门应充分认识到特教中心在随班就读 工作中的重要作用 ， 协助特教中心 充 分 发挥好 指 导 、 培训 、监督 、咨询的职能 ， 并将随班就读工作纳入对 学校的督导评估体系 ， 定期开展对学校随班就读工作 的指导督查 ， 让随班就读工作融入学校工作 ， 从学校 层面提高随班就读质量。
4.加大对随班就读师资培训力度 。提高随班就读教 师专业 水平 ， 不但 是提 高 随班就读 教育质量的关键， 而且在一定程度上能促进 随班就读教师对随班就读工 作和随班就读学生 的积极认同 。 目前 随班就读教师提 高专业水平的主要途径是培训和教研 ， 各级教 育行政 部 门要 多渠道 、 多途径对区域内的广大教师进行特殊 教育理论 、 实践的培训 ； 学校要加大校本培训力度， 为随班就读教师搭建教研的平台 ； 特教 中心要为 区域 内随班就读教师专业水平的发展提供支持与保障 ， 通 过送教下乡 、现场培训 、观摩指导等多种方式提高随 班就读教师的专业能力。
随班就读是实现教育公平 的有效举措 ， 应整合 多 方资源建立强有力的支持保障体系 ， 使每一个残疾儿 童在普通学校都能得到他们所需要的教育 ， 为他们将 来融入主流社会打下坚实的基础。
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■课题项目： 本文系张掖市重点课题 “ 张掖市随班就读教学保障支持研究 ” 阶段性成果之一。
吉林教育·教研3/2014 33
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